ANTECEDENTES
Costa Rica es un país de mar. Su Zona Económica Exclusiva supera los 500.000 km² –más de diez veces el territorio continental– y alberga ecosistemas de alta biodiversidad. Sin embargo, el sector pesquero y acuícola enfrenta un rezago histórico en políticas públicas, institucionalidad y acceso a oportunidades de desarrollo productivo. La sobreexplotación, la falta de ordenamiento pesquero, la limitada infraestructura, la carencia de financiamiento adecuado y la ausencia de un enfoque integral han puesto en riesgo la sostenibilidad de los recursos y la calidad de vida de las comunidades costeras.
Este capital natural abre espacio para una impulsar un aprovechamiento sostenible con las personas vinculadas a la pesca y la acuicultura como beneficiarios de las políticas. La gestión será basada en datos, trazabilidad y control efectivo de la pesca ilegal, con énfasis en ordenamiento por especies altamente migratorias (atún y dorado) y en el uso de herramientas como cuotas, vedas, Áreas Marinas de Pesca Responsable y otras medidas de conservación efectivas, además de cooperación científica regional.
Las oportunidades pasan por aprovechar sosteniblemente las pesquerías oceánicas y costeras, potenciar la pesca deportiva responsable con alto impacto en empleo, encadenamientos turísticos y escalar la acuicultura en las regiones costeras. Mediante certificaciones y encadenamientos con turismo y gastronomía podremos capturar mayor valor local, mientras mejoramos la infraestructura de comercialización y la operación de los mercados pesqueros.
OBJETIVO GENERAL
Promover el crecimiento social y económico de pescadores y acuicultores sustentado en un desarrollo que conlleve la preservación del recurso, para mejorar las condiciones de vida y las oportunidades productivas de las generaciones presentes y futuras.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
- Fortalecer la institucionalidad, la organización sectorial y la gobernanza en la pesca y la acuicultura mediante alianzas estratégicas con universidades, organismos cooperantes, organismos intergubernamentales y bancos nacionales e internacionales, mejorando las relaciones interinstitucionales e intersectoriales para recobrar la confianza institucional.
- Pasar de una pesca extractiva hacia una pesca sostenible y con visión ecosistémica mediante el ordenamiento pesquero de las principales especies comerciales y la adopción de medidas de manejo y regulación para el aprovechamiento integral.
- Establecer convenios de cooperación interinstitucional para el fomento de la producción acuícola planificada, diversificada y sostenible incrementando significativamente la producción acuícola nacional mediante semilla de calidad, planificación de la producción y encadenamiento productivo.
- Verificar las actividades productivas de pescadores y acuicultores mejorando los indicadores socieconómicos y las condiciones de vida mediante proyectos y actividades productivas relacionadas con el entorno pesquero que compencen la tendencia de disminución de capturas con mayor valor agregado.
PROYECTOS
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PESQUERO Y ACUÍCOLA:
Elaborar e implementar un Plan Nacional consensuado y realista, concluyendo en el primer año de gobierno su elaboración, aprobación y publicación, estableciendo los convenios interinstitucionales y sectoriales y los recursos para su implementación, recobrando la credibilidad de los sectores productivo y ambiental.
CAMBIO DE POLÍTICA DE PESCA Y ACUICULTURA PARA LA INMERSIÓN EN ECONOMÍA AZUL:
Dotar de capacidades técnicas y de gestión al INCOPESCA para el cumplimiento de sus responsabilidades en el ámbito de sus competencias, fortaleciendo las áreas de gestión y servicio en el primer año de gobierno y mejorando las relaciones interinstitucionales e intersectoriales en beneficio de los participantes de la cadena de valor de pesca y acuicultura.
PROGRAMA DE ORDENAMIENTO Y APOYO A LA PESCA DE ALTA MAR:
Implementar el ordenamiento y la gestión de la pesca de altura mediante conocimiento técnico-científico y la adecuada toma de decisiones en el marco de la Economía Azul, posicionando a Costa Rica dentro de las Organizaciones Regionales de Ordenación Pesquera del Pacífico y del Atlántico como país que apoya la pesca responsable y sostenible. Con apoyo del SBD, establecer una línea de crédito para reconversión de embarcaciones de la flota dedicada a la pesca de atún para mejor manejo de capturas e incrementar precios recibidos. Establecer memorando de entendimiento INCOPESCA-JAPDEVA para utilizar instalaciones portuarias en Limón, brindando condiciones logísticas para atraque, avituallamiento y desembarque de embarcaciones que pesquen en el Atlántico.
PROGRAMA DE ORDENAMIENTO Y APOYO A LA PESCA COSTERA:
Implementar el ordenamiento y la gestión de la pesca costera mediante conocimiento técnico-científico y la adecuada toma de decisiones en el marco de la Economía Azul. Realizar reformas normativas y mejoras en embarcaciones de pequeña escala para que, con apoyo de nodrizas, extiendan su área de pesca más allá de las 3 millas actuales. Recuperar los recursos pesqueros del Golfo de Nicoya mediante protección de zonas y períodos de reproducción. Mejorar el manejo y seguimiento de las Áreas Marinas de Pesca Responsable (AMPR) y su declaratoria como Otras Medidas de Conservación Efectivas (OMEC) para atraer cooperación técnica y financiera. Firmar convenio interinstitucional INCOPESCA-IMAS-INA para desarrollar pesca turística artesanal en cuatro comunidades costeras, con 10 licencias por año. Dar sostenibilidad a la pesca deportiva y turística y a sus especies objetivo. Firmar convenio INCOPESCA-MSP/SNG-MINAE para incrementar la vigilancia, control y protección de ecosistemas marinos y salobres y del cumplimiento normativo.
CONSEJOS DE GOBERNANZA PARA ORDENAMIENTO PESQUERO:
Abrir y coordinar seis consejos de gobernanza para el ordenamiento pesquero de las principales especies comerciales objeto de pesca, permitiendo la adopción de medidas de manejo y regulación para el aprovechamiento integral de estas especies y en particular el atún, el dorado y las especies objetivo de la pesca deportiva y turística para el aprovechamiento y sustentabilidad de la actividad pesquera.
SUBSIDIOS A LA PESCA CON CONTROL EFECTIVO:
Continuar ofreciendo el subsidio al combustible exonerado, supeditado al historial anual de descargas por embarcación registrada en INCOPESCA, de modo que el combustible exonerado sea obligatoriamente utilizado en faenas de pesca y corroborado por descargas en muelle, garantizando el buen uso de este apoyo requerido por el sector para su competitividad.
PLANIFICACIÓN Y FOMENTO DE LA ACUICULTURA MARINA Y CONTINENTAL:
Relanzar la actividad mediante un programa nacional que planifique siembras y cosechas para incrementar la producción sostenible de 15.000 a 20.000 toneladas en 2030, beneficiando a un mínimo de 5.000 personas de zonas rurales del país. Firmar un convenio INCOPESCA-INDER-IMAS-UNA para desarrollar 70 proyectos acuícolas con encadenamientos productivos. Firmar un convenio INCOPESCA-MINAE-IMAS para cultivar pianguas en un manglar del Golfo de Nicoya. Construir y operar un centro de producción de semilla multiespecie autosostenible con capacidad para abastecer demanda nacional y regional.
FORTALECIMIENTO DE LA CADENA DE VALOR Y VALOR AGREGADO:
Ante la disminución de desembarques, construir infraestructura de apoyo para desembarco, acopio, procesamiento y comercialización, así como incrementar la calidad y el valor agregado para permitir la continuidad sostenible de la actividad. Mediante un convenio INCOPESCAINDER-PIMA, alianza público-privada (organizaciones de pescadores) y concesión de obra pública, invertir alrededor de ¢1.500 millones en la terminal pesquera de INCOPESCA en Puntarenas para atraer el desembarco y acopio de las capturas nacionales y centralizar la oferta de productos pesqueros. Formalizar un convenio INCOPESCA-CNP y organizaciones del sector para una plataforma de comercialización “pescadería digital”, cubriendo logística y demanda –principalmente en la GAM– con precios acordes al mercado que mejoren los ingresos de los pescadores.
APROVECHAMIENTO INTEGRAL DEL RECURSO ATUNERO:
Manejar la cuota de acarreo de atún en provecho del país y de la producción nacional. Respetando las condiciones contractuales vigentes, al vencer los contratos solo se renovará u otorgará cuota de acarreo a embarcaciones que desembarquen y procesen en Costa Rica el atún capturado en base a dicha cuota. Con esta medida se generarán al menos 2.000 empleos directos, alrededor de 5.000 indirectos, aportes a la seguridad social y divisas por exportación. Se contará con apoyo de COMEX y se utilizará la figura de Zona Franca para el desarrollo de dichas actividades.