ANTECEDENTES
Costa Rica, con una propuesta de valor poderosa y de alto valor reputacional, debe actuar más allá de su tamaño, con estrategia y visión de largo plazo. Nuestra ubicación, estabilidad institucional, plataforma comercial, vocación ambiental y cultura democrática nos posicionan como destino natural para la cooperación, el comercio y la inversión.
El escenario global actual se caracteriza por creciente complejidad: tensiones geopolíticas, debilitamiento del multilateralismo, auge de nuevos actores estatales y no estatales, desinformación, crimen organizado y crisis climática. Se impone una política exterior estratégica, basada en intereses nacionales definidos, y diplomacia con alta capacidad técnica. La multipolaridad genera alianzas cambiantes y competencia por dominación geopolítica, pero la interdependencia mantiene vigentes el comercio, la inversión y las cadenas globales de suministro.
Los desafíos –cambio climático, migración, crimen organizado, ciberataques, pandemias–son transnacionales, exigiendo cooperación. La fragilidad del orden liberal y la crisis de eficacia de los organismos internacionales obligan a redoblar inversión en una política exterior moderna, estratégica y con capacidad de liderazgo. Observamos multiplicidad de actores y un sistema multilateral debilitado. Estados Unidos continúa como principal economía, con creciente peso de China y de potencias medias. Se debilitan reglas y paradigmas de defensa colectiva, mientras persisten efectos de la pandemia y se aceleran disrupciones como la inteligencia artificial y la desinformación.
OBJETIVO GENERAL
Transformar la política exterior en un instrumento integral de desarrollo nacional que promueva la propuesta de valor de Costa Rica, equilibrando competitividad e inversión con la promoción de valores democráticos y derechos humanos, proyectando los intereses nacionales con claridad y profesionalismo, consolidando a Costa Rica como un socio estratégico, asegurando un retorno al ciudadano y ejerciendo un liderazgo global y regional en ambiente, derechos humanos, migración, gobernanza digital y comercio internacional.
OBJETIVO ESPECÍFICOS
- Aumentar el protagonismo del país en foros y organismos internacionales y renovar la defensa del multilateralismo, aprovechando nuestro rol en la OCDE y liderando normativamente en temas como clima, inteligencia artificial, desinformación, océanos y ciberespacio.
- Fortalecer el compromiso con bienes públicos globales (derechos humanos, océanos, clima, biodiversidad, ciberespacio), con diplomacia climática innovadora y gobernanza tecnológica responsable.
- Diseñar una diplomacia diversificada con autonomía estratégica, reforzando relaciones con Estados Unidos, Canadá, México, la Unión Europea, Reino Unido y otras democracias, y dotándola de recursos e infraestructura propias.
- Integrar la migración como reto y oportunidad de desarrollo mediante responsabilidad compartida, protección de grupos vulnerables, migración climática, atracción de talento y articulación con la diáspora.
- Potenciar la diplomacia ambiental como ventaja competitiva en financiamiento climático, océanos, transición energética y alianzas verde-tecnológicas.
- Hacer de la política exterior una herramienta de seguridad nacional mediante cooperación judicial, policial y de inteligencia; ciberseguridad e infraestructura crítica.
- Liderar una diplomacia digital pro-innovación, segura y ética mediante gobernanza abierta de datos e inteligencia artificial, ciberdefensa e inteligencia digital, diplomacia pública digital y centro regional de diplomacia tecnológica.
- Establecer Asia-Pacífico como región prioritaria de expansión de nuestra política exterior, mientras nos concentramos activamente en Centroamérica y República Dominicana en una agenda de seguridad, economía y comercio exterior, con énfasis en un proceso de mayor integración con Panamá.
- Coordinar estrechamente con COMEX y agencias de promoción para alinear embajadas como plataformas de promoción económica y medir su impacto.
- Fortalecer la articulación interinstitucional bajo la rectoría de Cancillería, profesionalizar el servicio exterior (meritocracia y formación continua) y asegurar recursos suficientes.
PROYECTOS
PARTICIPACIÓN ACTIVA EN ORGANISMOS MULTILATERALES:
Participar de manera constante y relevante en la ONU, OEA, OCDE y centros de pensamiento, postulando a Costa Rica como sede de cumbres y foros internacionales.
REFORMA DEL SISTEMA MULTILATERAL:
Impulsar la reforma del sistema multilateral para decisiones más oportunas y representativas, estableciendo alianza de democracias pequeñas y medianas.
RETORNO ESTRATÉGICO DE LA POLÍTICA EXTERIOR:
Asegurar el retorno estratégico de la política exterior en términos de resultados, alianzas y oportunidades para jóvenes, así como el cumplimiento de los objetivos nacionales.
PROTECCIÓN DE DERECHOS HUMANOS Y BIENES COMUNES:
Proteger los derechos humanos y bienes comunes (océanos, clima, biodiversidad, ciberespacio) mediante diplomacia activa en foros internacionales.
DIPLOMACIA CLIMÁTICA INNOVADORA:
Desarrollar propuestas de diplomacia climática centradas en acceso a mercados sostenibles, financiamiento, energías limpias y servicios ambientales.
POSICIONAMIENTO EN SEGURIDAD DIGITAL:
Posicionarse en seguridad digital y gobernanza tecnológica responsable mediante liderazgo normativo internacional.
RELACIÓN INTEGRAL CON ESTADOS UNIDOS:
Desarrollar una relación integral con EE.UU. a través del Departamento de Estado con atención a temas prioritarios como seguridad, crimen organizado y migración, incluyendo a múltiples actores como el Congreso, estados, academia y el sector privado.
PROFUNDIZACIÓN DE RELACIONES CON LA UNIÓN EUROPEA:
Profundizar relaciones con la Unión Europea y sus estados miembros en temas donde tenemos afinidades como democracia, combate al crimen organizado, protección de los bienes públicos globales y el multilateralismo.
AGENDA DIPLOMÁTICA CON MÉXICO Y CENTROAMÉRICA:
Relanzar nuestra agenda diplomática con México y Centroamérica y fortalecer vínculos con Reino Unido, Noruega y Suiza.
AMPLIACIÓN DE RELACIONES CON SOCIOS ESTRATÉGICOS:
Ampliar relaciones y cooperación con Corea del Sur, Japón, Israel, Australia, Brasil y los países del Golfo.
MECANISMOS REGIONALES DE RESPONSABILIDAD COMPARTIDA:
Impulsar mecanismos regionales de responsabilidad compartida: control de flujos, retorno asistido, asistencia humanitaria y reintegración productiva.
PROTECCIÓN DE GRUPOS VULNERABLES:
Hacer énfasis en la protección de mujeres, niñez no acompañada, refugiados y desplazados.
ESTRATEGIA DE ATRACCIÓN DE TALENTO:
En conjunto con COMEX, desarrollar una estrategia de atracción de talento internacional y política activa de acercamiento con la diáspora.
PARTICIPACIÓN PROACTIVA EN LA CMNUCC:
Tener una participación proactiva en la Conferencia Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático y hacer un uso inteligente de los instrumentos del Acuerdo de París para que Costa Rica se beneficie de los proyectos de mitigación del cambio climático.
LIDERAZGO EN GOBERNANZA DE OCÉANOS:
Liderar la gobernanza de océanos destacando nuestra huella en el Pacífico y el Mar Caribe.
COOPERACIÓN EN SEGURIDAD INTERNACIONAL:
Desarrollar y profundizar los acuerdos bilaterales y multilaterales de cooperación judicial, policial e inteligencia, específicamente con Estados Unidos y la Unión Europea, mediante instrumentos de cooperación, inteligencia y ejecución táctica.
PROGRAMA DE CIBERSEGURIDAD E INFRAESTRUCTURA CRÍTICA:
Promover el establecimiento de un programa de ciberseguridad e infraestructura digital crítica para la defensa y el desarrollo de inteligencia contra amenazas digitales.
COALICIONES SOBRE GOBERNANZA DIGITAL DEMOCRÁTICA:
Promover coaliciones sobre gobernanza digital democrática mediante la integración de ciberdefensa, criptoseguridad e inteligencia digital con países aliados.
DIPLOMACIA DIGITAL Y MARCA PAÍS:
Impulsar la diplomacia digital utilizando el relanzamiento de la marca país, así como la creación de centro regional de diplomacia tecnológica y prospectiva con sede en Costa Rica.
ROL ACTIVO EN CENTROAMÉRICA Y REPÚBLICA DOMINICANA:
Tener un rol activo en Centroamérica y República Dominicana en temas de seguridad regional, migración ordenada, logística, infraestructura y salud.
FORTALECER LA INTEGRACIÓN CON PANAMÁ:
Explorar negociaciones para un nuevo acuerdo de asociación estratégica Costa Rica – Panamá con miras a llegar a una mayor integración económica y zona de libre tránsito fronterizo a mediano plazo. Se propondrá la creación de una mesa de trabajo de alto nivel que inicie el proceso de negociación para la eliminación de controles fronterizos, determinando un plan de trabajo y preparación adecuados de los sectores productivos de ambas naciones.
ACERCAMIENTO ESTRATÉGICO A ASIA-PACÍFICO:
Acercarse estratégicamente a los foros y organismos internacionales de Asia-Pacífico, asegurando una relación estable con China con independencia normativa y económica.
EMBAJADAS COMO PLATAFORMAS DE PROMOCIÓN ECONÓMICA:
Con el liderazgo de COMEX y el despliegue logístico de PROCOMER, complementar las funciones de embajadas clave como plataformas de promoción económica y atracción de inversión.
MECANISMO DE COORDINACIÓN LIDERADO POR CANCILLERÍA:
Ejecutar un mecanismo de coordinación liderado por Cancillería con ministerios, instituciones autónomas y gobiernos subnacionales para lograr coherencia diplomática y “hablar el mismo lenguaje” en los distintos foros donde participemos.
PROFESIONALIZACIÓN DEL SERVICIO EXTERIOR:
Desarrollar un Servicio Exterior meritocrático y profesional, con formación continua en comercio, gobernanza digital, clima, ciberseguridad, migración, inteligencia artificial, diplomacia cultural y tecnología.
FORTALECIMIENTO DE LA INVERSIÓN EN DIPLOMACIA:
Fortalecer la inversión en diplomacia para defender el derecho internacional, nuestra soberanía y los bienes públicos comunes.