ANTECEDENTES
Costa Rica ha desarrollado un modelo ejemplar de inserción internacional que le ha permitido posicionarse estratégicamente en la economía global. A través de una red robusta de acuerdos comerciales, una institucionalidad confiable y un ecosistema productivo diversificado, el país ha construido una plataforma exportadora competitiva en sectores como dispositivos médicos, servicios empresariales, turismo, agroindustria y, más recientemente, semiconductores. Sin embargo, el contexto global se ha tornado más complejo. El mundo enfrenta una era de tensiones geopolíticas, proteccionismo, fragmentación del comercio y reconfiguración de las cadenas globales de valor. Los países compiten intensamente por atraer inversión extranjera directa (IED) en un entorno donde la regionalización y la relocalización son tendencias dominantes. Frente a este panorama, Costa Rica debe fortalecer su propuesta de valor y consolidar su rol como un hub competitivo, confiable y sostenible en las Américas.
El desarrollo de clústeres ha sido clave en la evolución productiva costarricense. Ecosistemas como el de ciencias de la vida, servicios empresariales y agroindustria son hoy la unidad fundamental de planeación en comercio exterior e inversión. La estrategia debe enfocarse en aumentar la productividad de los clústeres actuales, estimular la creación de nuevos y promover sinergias entre ellos, incrementando la complejidad económica del país y desarrollando capacidades innovadoras en industrias estratégicas.
El fortalecimiento de la propuesta de valor de Costa Rica debe estar basado en una visión integral: modernización de infraestructura física y digital, capital humano avanzado, acceso preferencial a mercados, estabilidad jurídica, sostenibilidad ambiental y un sistema eficiente de atracción y retención de inversiones. Esto requiere eliminar trabas regulatorias, promover mayores encadenamientos productivos, generar innovación y expandir la competitividad a todo el territorio nacional. El objetivo es que producir, exportar e invertir en Costa Rica sea sinónimo de certeza, agilidad y sostenibilidad.
OBJETIVO GENERAL
Asegurar que el comercio exterior y la inversión extranjera directa beneficien a todos los costarricenses, generando prosperidad compartida, empleos de calidad, oportunidades de emprendimiento y un desarrollo territorial equilibrado, contribuyendo al emparejamiento de la cancha y el bienestar de todos los costarricense.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
- Fortalecer la propuesta de valor de Costa Rica para el comercio exterior y la atracción de inversiones.
- Defender, consolidar y expandir la plataforma comercial y de inversión del país a nivel multilateral y de acuerdos comerciales preferenciales.
- Diversificar productos, mercados y número de empresas exportadoras.
- Profundizar la integración de Costa Rica en cadenas globales y regionales de valor mediante la promoción de clústeres como eje de planeación del comercio exterior, estimulando su crecimiento y su articulación con toda la economía.
- Garantizar la estabilidad y expansión de Régimen de Zona Franca con visión territorial.
- Mejorar la institucionalidad de comercio exterior y atracción de inversiones para la competitividad.
PROYECTOS
PARTICIPACIÓN PROACTIVA EN FOROS ESTRATÉGICOS DE COMERCIO:
Defender, consolidar y expandir el acceso a mercados mediante participación activa en todos los foros estratégicos multilaterales y bilaterales.
REPLANTEAMIENTO DE UNA OMC FUNCIONAL:
Impulsar el fortalecimiento de la Organización Mundial del Comercio con énfasis en restablecer plenamente su sistema de solución de diferencias y fortalecer la previsibilidad de las reglas comerciales.
PROFUNDIZACIÓN DEL MERCADO CENTROAMERICANO:
Profundizar el mercado centroamericano para ampliar oportunidades a las PYMES exportadoras y sectores estratégicos como agricultura, alimentos e industria.
MODERNIZACIÓN DE ACUERDOS COMERCIALES VIGENTES:
Modernizar los acuerdos comerciales existentes para actualizar disciplinas, facilitar el comercio y mejorar el acceso efectivo a mercados.
EXPANSIÓN DEL PROGRAMA DESCUBRE DE PROCOMER:
Escalar el programa Descubre para diversificación productiva, con especial énfasis en agricultura y agroindustria, expandiendo la oferta exportable en términos de productos, mercados y empresas.
AGENDA DE CLÚSTERES PRIORITARIOS:
Establecer una agenda de clústeres prioritarios en bioeconomía, manufactura avanzada, logística verde y servicios digitales cuyo desarrollo y expansión se dará con el seguimiento del Consejo de la Competitividad e Innovación a nivel del Consejo de Gobierno.
ATRACCIÓN DE PROYECTOS EMBLEMÁTICOS:
Atraer proyectos emblemáticos en agricultura tropical, energía a partir de residuos, industria atunera y biotecnología para fortalecer la complejidad económica del país.
MODERNIZACIÓN DE COMEX Y PROCOMER:
Ambas instituciones continuarán modernizándose en función de los objetivos nacionales. PROCOMER como se detalla en la sección de Transformación Económica, asumirá funciones de Agencia Nacional de Desarrollo Productivo. Se renovará la Dirección de Aplicación de Acuerdos Comerciales Internacionales en COMEX, actualmente invisibilizada por la Dirección General de Comercio. PROCOMER evaluará el beneficio-costo de sus oficinas en el exterior considerando los objetivos trazados, los cambios geoeconómicos actuales y una visión prospectiva.
CENTROS DE EXCELENCIA Y DESARROLLO DE MULTINACIONALES:
Incentivar la creación de centros de excelencia y desarrollo de multinacionales con énfasis en dispositivos médicos, agronegocios y bioeconomía y crear Laboratorios de Innovación Abierta en cada clúster donde multinacionales planteen retos a PYMES y emprendedores locales con fondos concursables para estimular soluciones innovadoras.
FONDO IMPULSO GLOBAL (FIG):
Crear el Fondo Impulso Global con $40 millones de base provistos por PROCOMER, INA y el SBD, complementado con fondos del sector privado y operadoras de pensiones, para financiar emprendimientos con miras a la exportación y vinculación con multinacionales.
CONSOLIDACIÓN DE HERRAMIENTAS DE PROCOMER, INA Y SBD:
Consolidar e integrar las herramientas e instrumentos disponibles en PROCOMER, INA y el Sistema de Banca para el Desarrollo para fortalecer el apoyo a exportadores y emprendedores.
PROGRAMA “EMPRESAS PUENTE”:
Implementar el programa “Empresas Puente” para vincular PYMES con multinacionales y proveedores locales, fortaleciendo los encadenamientos productivos y establecer una Red Nacional de Proveedores con plataformas B2B vinculadas a la Ventanilla Única de inversión (VUI) para facilitar la conexión entre empresas locales y cadenas globales de valor.
MODERNIZACIÓN DEL RÉGIMEN DE ZONA FRANCA:
Modernizar el Régimen de Zona Franca premiando sofisticación tecnológica, investigación y desarrollo, encadenamientos productivos, operaciones en zonas geográficas de interés y formación de capital humano y fortalecer el ecosistema de atracción de inversiones continuando con el modelo público-privado bajo el liderazgo de COMEX, la ejecución de PROCOMER y la participación de cámaras empresariales, consultoras privadas, parques industriales y proveedores especializados.
PRIORIZACIÓN DE INVERSIONES EN ZONAS DE MENOR DESARROLLO:
Priorizar inversiones en zonas de menor desarrollo relativo y en actividades que generen empleo para sectores de la población de baja escolaridad, como agricultura, turismo y manufactura liviana.
DIVERSIFICACIÓN DE IED POR ORIGEN, RÉGIMEN, SECTOR Y REGIÓN:
Diversificar la inversión extranjera directa atrayendo proyectos de distintos orígenes geográficos, bajo diferentes regímenes, en diversos sectores económicos y dirigidos a todas las regiones del país.
APROVECHAMIENTO ESTRATÉGICO DE LA OCDE:
Asegurar que la participación de Costa Rica en la OCDE produzca beneficios tangibles para los costarricenses a través de objetivos específicos, especialmente en materia de cooperación regulatoria y adopción de mejores prácticas para impulsar la productividad empresarial